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皮岛上面，王启年刚刚和毛承禄一起去辽东浪了一圈。可惜晚了半天时间，众人刚到右屯的时候，建奴便已经攻下了大棱河堡，只好眼睁睁的看着皇太极把大量的粮草运送回去。当皇太极等人在盛京开始算计王启年的时候，王启年刚刚回到皮岛。
这些年气候特别寒冷，往年四月底已经是树繁叶茂了。今年这时节，天气才刚刚回暖，土地才刚刚解冻，树枝上面也才刚刚透出嫩绿。
辽东等地，平常庄稼往往是一年种一季而已。 通常是四五月份开始播种小麦，到了九月十月便开始收获，再迟就要下霜了。成熟的麦子禁不住低温，一旦下霜，麦子立刻就会软趴趴的倒伏下来，弄不好就是颗粒无收。
今年大饥荒，不管建奴、朝鲜、还是东江都在等米下锅，明显熬不到九月十月小麦收获。唯有趁着土地开冻，抓紧时间多种速产的瓜果蔬菜。一般的菜蔬如萝卜，四月种下，到了六月初就会有收成，而且产量算高。虽然不能和主粮相比，但是好歹能哄下自己的肚皮，不至于饿死。
皮岛等地，短期内暂时没有战事，自然也要开始大搞生产。这天，毛文龙又来找王启年商议屯田之事。
王启年带着杨存仁来到了毛文龙的书房，书房内三人已经在等着了。除了毛文龙外，还有陈继盛，陆浦。此事和军事无关，自然不会叫毛承禄。而且这货只喜欢打仗，一听说是民事便撒腿就跑，去军营和那群兵痞喝酒去了。
王启年来岛上之前，作为皮岛上唯一做过官的文人，以往年份的民屯事宜理所当然的由陆浦在主持。 可惜这货虽然做过推官，却是专管刑名的，没管过民事，也放不下身段来办事。往往是草草的划定几块地盘，让流民们自己去干。每次都是一开始轰轰烈烈，过不了几天，屯田的流民们便偷偷的溜去打猎或捕鱼去了，以前民屯的效果却不是很明显。唯有毛文龙主持的军屯，多少还有点效果，勉强能补充一下岛上的粮草。
陆浦先开口道：“启禀大帅，东江镇诸岛，可供开垦的地方本来就有很多。加上今年占据了镇江，又攻占了辽南之地。新增的地盘，全部开垦出来的话，那就更多了。应当足够东江一年的开销了。可惜流民顽劣，好逸恶劳，不肯认真垦荒。”
王启年一听这货模模糊糊的言论，便开口问道：“敢问双浦先生，东江可供开垦地盘共计多少？ 可用来开垦荒地的流民又是多少？开垦出来的荒地产出又是多少？”
陆浦脸色通红，支支吾吾的说道：“东江这边的荒地，大大小小都有，而且有些是山地，有些是水田，如何能弄的清楚。 流民更麻烦，经常在诸岛之间相互流窜，又如何能弄清楚具体人数。”
毛文龙板着脸不说话。
王启年看向毛文龙，心里不由得佩服这货。 朝廷经常克扣粮草，内政又一团糟的情况下，这货还能把东江镇维持这么久，还能和建奴硬扛。
王启年回头对着站在自己后面的杨存仁说道：“存仁，丈量土地之法，可曾熟练？”
杨存仁低声答道：“先生放心，学生既然有志为亲民官。丈量土地之法，已经烂熟于胸。自不会让先生失望。”
王启年点了点头，对着毛文龙说道：“大帅，丈量土地之事倒也简单，此事可以交给存仁办理。请大帅派五十兵丁辅助即可。”
王启年接着说道：“据在下所知，东江这边尚未办理户籍，流民大多按宗族关系聚集，到底有多少老人，多少妇孺，多少精壮并不清楚。平时为了猎物水源等事情，宗族之间经常互派精壮械斗。 到了征兵抵抗建奴之时，这些精壮又躲的无影无踪。建立户籍之事也应当一并办理了。 请大帅下令，在各处张贴告示，并派数十兵丁到处宣讲。 东江丈量土地后，按每户人口多寡、青壮数量等分发土地。凡是想获得土地者，必须与十日内于告示下等级。如此，想必能很快把户籍建立，以后也好委任官员管理。战时，也可以按户抽丁，以补充兵源。”
毛文龙点头应了下来，旁边的陆浦脸色黑了下来。
王启年接着说道：“至于双浦先生刚才所说的，流民顽劣，好逸恶劳。不肯认真垦荒。在下想了一下，这个才是难点所在。究其原因，还是东江根基太薄之故。开垦荒地是体力活，没有大量粮草支持很难办到。新开垦出来的荒地，至少也要一年半载才有收获，而且头两年收成也差。倘若没有大量的粮草做支撑的话，流民们刚把荒地开垦出来，等不到收成便已饿死的差不多了。只有架起锅子煮白米，没有架起锅子煮道理的道理，往年民屯，流民们与其饿着肚子开荒，到不如去打猎捕鱼填饱肚子实在。情形便是如此，一方面，没有粮草囤积，无法支撑屯田。 另外一方面，没有屯田，自然就不会有粮草囤积。 如此恶性循环下来，东江这边一直是寅支卯粮。这才是让人头痛的地方。”
陈继盛插口到：“说的有道理，咱们东江这边，每年朝廷支付的了粮草不过十万石。军队尚且要屯田才能满足军需。哪有余粮来支持民屯。今年虽说钱银多了点，但是要买大量买粮的话，也不容易。一方面由于粮价太高，买不了多少粮食。另一方面，东江这边出产的人参皮毛有限，引不了太多的海商前来。”
王启年一听到陈继盛所说的海商二字，眼睛一亮，大叫一声：“有了！”
接着对着众人说道：“自古以来，屯田都只分两种，军屯、民屯。眼下军屯东江这边弄得还不错，民屯却很惨淡。 在下有个办法，何不在军屯、民屯外，再加盐屯、商屯。”
毛文龙、陈继盛异口同声的问道：“何谓盐屯？商屯？”
王启年开口说道：“这却也很简单，咱们大明最暴利的行业莫过于盐业，食盐可比人参貂皮更能吸引海商前来。假如咱们用食盐为饵，吸引海商运粮食过来，必然能囤积到足够多的粮食。有了足够的了粮食，就能大规模屯田了。请大帅向皇上请旨，于皮岛附近择地煮盐，以补充军饷。朝廷真为军饷着急，想必不会太难。”
毛文龙呵呵笑道：“贤侄没见过煮盐吧。这事做起来太难， 一锅海水，耗柴数石，耗时一天，才能煮出二两食盐。东江这边海水倒是足够，可惜岛上树木甚少，若从对岸取柴的话，耗费过大。煮盐之事，若要皇上同意倒是十分容易。但是以盐换粮，估计收效不大。”
王启年也呵呵笑道：“大帅忘了？在下格物第一，谋略第二。在下另有办法煮盐，此法不需铁锅，不需柴草，耗费人力也极少，所产食盐却十倍百倍于常见煮盐之法。前次承蒙大帅恩准，将猪岛拨与在下，在下便在猪岛煮盐。请大帅再给在下数十人即可。所产食盐，除了换取粮草外，其余可用于出售。 只是此法食盐产量甚大，事先切不可让袁督师知晓，否则必会作梗。而且此举有损扬州盐商利益，事后，恐怕大帅也要受朝廷诘责。”
毛文龙听后，兴奋了起来，说道：“老夫这就上书朝廷，请旨煮盐。 贤侄只管放手去做，倘若朝廷诘责，老夫一力承担。”
王启年起身谢过，接着说道：“至于商屯，却也简单。咱们可以挑选辽南荒地，招揽山东等地富商前来垦荒。辽南距离建奴甚远，不用担心粮食成熟时建奴来袭。想必愿意来垦荒的富商也不少。 富商所垦之地，前一年咱们不收地租，第二年，收一成地租，第三年起，征收二成地租。”
毛文龙想了想，开口道：“此借鸡生蛋之法，却也不错。只是商屯之地不能太多。等咱们以后有了粮食囤积，还要开始屯田的。”
王启年说道：“大帅说的有理，俗话说一人吃的饭不香，抢着吃的饭才香。咱们在辽南给的地如果多了，前来垦荒的人反而会迟疑。只有给的地有限，让富商们相互争夺，这事反而好办了。而且此事，可以和盐屯结合起来，先把东江有盐出售的消息放出去，吸引更多的富商前来。”